Война войной, а пассажирские перевозки по расписанию. Согласитесь, какие бы ни происходили события как в зоне АТО, так и за ее пределами, а ежедневно десятки тысяч людей пересекают линию фронта на рейсовых автобусах или частных автомобилях.
Когда война, редко так бывает. Но у нас было, правда, до недавнего времени. Пока в СНБО не придумали транспортные коридоры, по которым (и только по которым!) смогут передвигаться жители Украины в зоне АТО. Люди послушали, немного повозмущались и успокоились. Ну, коридоры и коридоры.
А потом дороги перекрыли. К примеру, в Селидово невозможно было проехать еще в минувший понедельник. Людям, едущим из Донецка, приходилось оставлять машины и переходить условную границу пешком. Тоже было обеспокоились, что блокада набирает обороты, но осеклись – оказалось дороги были закрыты по причине военных действий, развернувшихся в непосредственной близости.
Указаний не было!
Но последние новости, из разряда ужесточения правила въезда и выезда из зоны АТО, заставили задуматься даже неисправимых оптимистов. Сначала появилась информация со ссылкой на секретаря СНБО Турчинова, что с 11 января передвижение через границу с «ДНР» будет производиться строго по пропускам. Так случилось, что с утра 12 января, действительно, закрылся блокпост на Курахово. На Южном автовокзале поднялась паника – рейсы отменяли один за одним. На Славянск, Краматорск, Запорожье, Днепропетровск уехать было невозможно… На блокпостах в этот же день ни в Волновахе, ни в Мариуполе толком сказать ничего не могли. «Мы слышали по телевизору о пропусках. Никаких указаний не было!» - пересказывали друг друга военные.
«Кто-нибудь разжуйте не понятливой, мы в среду собрались выезжать из Донецка на машине, теперь мы не сможем выехать? У меня ребёнок в другом городе. И где брать эти пропуска? Идиотизм!»
«Непридуманная ситуация: живут в Донецке, работают в Угледаре. Шатаются часто. Где брать пропуск? Как обосновывать причину?»
«Спокойно. Пока инфа появилась. Пока на БП ничего не требовали судя по отписавшимся. Думаю, народ "готовят". Другой вопрос, что могут дорогу перекрыть из-за обстрелов».
«Сегодня в 6,45 выехала с Донецка в Мариуполь. И в почти 16,00 вернулась обратно.
Вся дорога была спокойная. Женщин вообще не проверяли. Дорога с Мариуполя на Донецк довольно плохая..почти нет асфальта - снег и лёд».
Подобные сообщения и сейчас оставляют жители Донецка в соцсетях и на форумах, пытаясь хоть от кого-то добиться, как и кому нужно будет оформлять пропуска. Но, похоже, даже те, кто инициировал подобное нововведение и сами до конца не поняли, какую путаницу они затеяли.
Чем больше документов, тем лучше?
Итак, поскольку кроме размытых сообщений от СБУ и СНБО утром в понедельник больше никаких разъяснений не было, пришлось прибегнуть к совету оных же – набрать телефон горячей линии СБУ. Трубку взяли. Сообщили, что сказать, какие именно документы могут потребовать предъявить при въезде в зону АТО, они не могут. "Вы можете подать документы прямо на блок-посту. За сколько выдадут пропуск – не знаю. Механизма четкого пока нет», - сообщили в СБУ и посоветовали обратиться в антитеррористический центр.
Обращаться не пришлось – пресс-центр АТО сам опубликовал в сети Facebook подробную инструкцию по выдаче пропусков. Подробную, но малопонятную. Пост сразу оброс комментариями-вопросами. Так, к примеру, массу возмущений вызвал один из пунктов, касаемо необходимых для оформления пропуска документов – «можно предъявить телеграмму, заверенную учреждением здравоохранения, о смерти или болезни близких на неконтролируемой (контролируемой) территории». С контролируемой зоной все ясно, но как насчет «ДНР» - там почта не работает да и учреждения здравоохранения официально переведены в другие города. А те, что работают вроде как неуполномочены давать такие справки. Вернее, полномочны, но их вряд ли признают действительными. И снова же о каких телеграммах речь?!
Не ходите косяками!
В пояснениях от пресс-центра АТО указывались и координаты координационных центров, среди которых Старобельский РО УМВД, Великоновоселковский РО УМВД, Дебальцевский ГО УМВД и Мариупольский РО УМВД. Некоторые из жаждущих разобраться тут же посетил райотделы милиции. «Сегодня лично обратилась в райотдел МВД Орджоникидзевского р-на Мариуполя с целью оформить пропуск, сказали: "До нас информацию не довели, прекратите косяками ходить и мешать работать", - написала мариупольчанка в соцсети.
Из того, что официально рассказали в пресс-центре АТО, в СБУ и на блок-постах можно вывести следующее: строго по пропускам в Донецк начнут пускать с 21 января. Таким образом, дают десять дней на оформление пропусков. Часики начали тикать с 11 января. Пропуска будут давать людям с пропиской в зоне АТО, тем, кто имеет там недвижимость и тем, кто предоставит бумаги об уважительной причине проезда в зону АТО. Например, справку о захоронении родственников там или медицинские документы.
Так что получается, за пропуском нужно будет с пакетом документов приехать к ближайшему блокпосту и оставить заявление на пропуск. А через 10 дней ехать и узнавать выписали ли этот пропуск. В некоторых случаях обещают рассмотрение в течение суток. Тогда домой можно не ехать, а заночевать где-нибудь… в поле.
Пока маловыполнимым нововведение делает один из пунктов новых правил передвижения в зоне АТО. Так, если в тридцати километрах от блокпоста из официального транспортного коридора случается обстрел, проезд транспорта прекращается. Именно по этим причинам он был перекрыт в понедельник утром через Курахово, а вечером через Волноваху. То есть, есть пропуск – нет пропуска, а если рядом воюют, никуда тебя не пустят.
Также есть информация, что заявку на пропуск можно будет подавать по электронной почте или обычной почте. С электронной пока не совсем ясно, а вот с обычной точно не получится – снова же по причине отсутствия ее на территории «ДНР», из которой и будут выезжать люди.
Так что пока алгоритм вырисовывается следующий:
Едем до ближайшего блокпоста со своим пакетом документов для оформления пропуска, пишем заявление, оставляем документы. Приезжаем на пост через 10 дней и слушаем – выпускают или нет из Донецка. По идее списки тех, кто подал документы на пропуска, будет на сайте облУВД.
Форс-мажорные случаи будут рассматриваться в индивидуальном порядке. К слову, в таком порядке, утверждают очевидцы, бойцы уже начали их рассматривать, хотя 21 января еще вроде и не наступило. Но добровольные денежные пожертвования за несуществующие пропуска уже брать пытаются. Тут уж человеческий фактор играет роль. Без него у нас никак. И война не помеха!
Шаблон пропуска
По данным штаба антитеррористической операции.
Определены транспортные коридоры
Перемещение граждан и грузов в Донецкой области осуществляется по определенным дорожным направлениям, а именно:
- Для перемещения граждан:
- Горловка - Артемовск,
- Донецк - Мариуполь,
- Новоазовск - Красноармейск - Талаковка - Мариуполь;
- Для перемещения грузов:
- Фащевка - Дебальцево - Артемовск,
- Донецк - Курахово.
На остальных дорожных направлениях движение граждан и грузов перекрыто и запрещено.
Кроме того, в случае нарушения режима прекращения огня со стороны незаконных вооруженных формирований на расстоянии 30 км от транспортных коридоров или непосредственного обстрела транспортного коридора, блокпостов, контрольных пунктов направление движения перекрывается.
Что нужно для перевозки грузов через линию соприкосновения
Будут пропускаться только гуманитарные грузы и грузы юридических лиц, зарегистрированных и территории, подконтрольной силам АТО и остальной территории Украины при наличии соответствующих документов на груз, а именно:
- платежного поручения на уплату налога на добавленную стоимость (НДС) с отметкой банка, зарегистрированного на территории Украины, по налоговой накладной (№ ___, дата, по договору _____, дата за конкретную партию поставки);
- товарно-транспортной накладной;
- расходной накладной;
- заверенной копии свидетельства налогоплательщика, зарегистрированного в фискальных органах Украины, или выписки из реестра налогоплательщика НДС;
- заверенной копии сертификата соответствия;
- заверенной копии договора купли-продажи.
Внимание! При перевозке угля дополнительно справку производителя по добытого угля.
Что нужно для пересечения линии соприкосновения физическими лицами
Пропуск физических лиц осуществляется в соответствии с введенным пропускным режимом при наличии пропуска и соответствующих документов, а именно:
- граждан Украины - при условии предъявления любого документа, определенного законами Украины «О гражданстве Украины» или «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины»;
- лиц, не достигших 16-летнего возраста - с соблюдением требований Правил пересечения государственной границы гражданами Украины (постановление КМУ от 27.01.1995 № 57) и пропуском;
- иностранцев и лиц без гражданства - по паспортным документам и пропускам.
Что нужно для получения пропуска:
- Заявление, в котором необходимо указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место регистрации, причины пересечения линии соприкосновения, маршрут следования, идентификационный код.
- Ксерокопии документов, подтверждающие данные, приведенные в заявлении.
- Ксерокопии документов, подтверждающие степень родства (для лиц, которые планируют посещать родственников в/вне зоны АТО).
Структуры, ответственные за организацию пропуска через линию соприкосновения
Для организации системного пропуска через линию разграничения созданы:
- Координационный центр при штабе АТО;
- Координационные группы при штабах секторов «Б», «С», «М».
В состав указанных центров и групп входят представители Службы безопасности Украины, Вооруженных Сил Украины, Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной фискальной службы Украины.
Как получить пропуск?
Для получения пропуска лицо, которое изъявило желание пересечь линию разграничения сторон, направляет в соответствующую координационную группу определенные в пункте 5 данных разъяснений документы:
- в случае получения пропуска на выезд с территории, контролируемой украинской властью - путем почтового отправления в адрес координационной группы, или путем передачи соответствующих документов через блокпост на соответствующем определенном направлении движения;
- в случае получения пропуска на въезд на территорию, контролируемую украинскими властями - путем передачи соответствующих документов через контрольный пункт въезда-выезда в секторе, через который предполагается следование.
Документы (пакеты с документами), которые поступают в координационных групп, регистрируются в журнале.
После получения и регистрации заявления, документы передаются для проверки и принятия решения соответствующим сотрудникам по функциональным направлениям (МВДУ, НГУ, ГПСУ, ГФСУ, СБУ).
Принятие решения о выдаче пропусков оформляется протоколом, который подписывается членами координационной группы, координационного центра, пропуск изготавливается и заполняется по форме, определенной Временным порядком.
Расположение и контакты координационных групп
Координационные группы при штабах секторов расположены:
- В секторе «Б» - в помещение Великоновоселковского РО ГУ МВД Украины в Донецкой области;
- В секторе «С» - в помещении Дебальцевского ГО ГУ МВД Украины в Донецкой области;
- В секторе «М» - в помещении Мариупольского ГУ ГУМВД Украины в Донецкой области.
Контактные телефоны должностных лиц координационного центра и групп:
- Координационный центр при штабе АТО:
Телефон: 092 318 05 08, 067 334 07 95, электронный адрес: kc_sarmat@ukr.net
- Координационная группа сектора «Б»:
Телефон: 092 314 12 56, 092 314 05 69, электронный адрес: shtab-vnovosilka@yandex.ua
- Координационная группа сектора «C»:
Телефон: 067 334 24 04, электронный адрес: dub0207@yandex.ua
- Координационная группа сектора «M»:
Телефон: 092 314 02 44, 067 684 58 76, электронный адрес: marmu@mail.ua
Нереально получить пропуск.
Интересно, а спасателям, ехавшим на шахту Засядько, пропуски тоже больше месяца собирались оформлять?